中共中央办公厅国务院办公厅关于推进新型都会基础设施建设打造韧性都会的意见

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宣布时间：2024-12-06
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中共中央办公厅国务院办公厅关于推进新型都会基础设施建设打造韧性都会的意见

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中共中央办公厅国务院办公厅
关于推进新型都会基础设施建设打造韧性都会的意见
（2024年11月26日）

为深化都会清静韧性提升行动，推进数字化、网络化、智能化新型都会基础设施建设，打造遭受顺应能力强、恢复速率快的韧性都会，增强都会危害防控和治理能力，经党中央、国务院赞成，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，周全落实习近平总书记关于都会事情的主要叙述，坚持以人民为中心的生长头脑，完整准确周全贯彻新生长理念，统筹高质量生长和高水平清静，坚持问题导向、系统看法，坚持政府指导、社会加入，坚持实事求是、因地制宜，坚持科技立异、数字赋能，推动新一代信息手艺与都会基础设施建设深度融合，以信息平台建设为牵引，以智能设施建设为基础，以智慧应用场景为依托，推动都会基础设施数字化刷新，构建智能高效的新型都会基础设施系统，一连提升都会设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动都会清静生长。

主要目的是：到2027年，新型都会基础设施建设取得显着希望，对韧性都会建设的支持作用一直增强，形成一批可复制可推广的履历做法。到2030年，新型都会基础设施建设取得显著效果，推动建成一批高水平韧性都会，都会清静韧性一连提升，都会运行更清静、更有序、更智慧、更高效。

二、重点使命

（一）实验智能化市政基础设施建设和刷新。深入开展市政基础设施普查，建设设施信息动态更新机制，周全掌握现状底数和管养状态。体例智能化市政基础设施建设和刷新行动妄想，因地制宜对城镇供水、排水、供电、燃气、热力、消火栓（消防水鹤）、地下综合管廊等市政基础设施举行数字化刷新升级和智能化管理。加速重点公共区域和蹊径视频监控等安防装备智能化刷新。加速推进都会基础设施生命线工程建设，新建市政基础设施的物联装备应与主体装备同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，老旧设施的智能化刷新应区分重点、统筹推进，逐步实现对市政基础设施运行状态的实时监测、模拟仿真、情景构建、快速评估和大数据剖析，提高清静隐患实时预警和事故应急处置惩罚能力，包管市政基础设施清静运行。建设涵盖管线种别齐全、基础数据准确、数据共享清静、数据价值施展充分的地下管网“一张图”系统，打造地下管网妄想、建设、运维、管理全流程的基础数据平台，实现地下管网建设运行可视化三维立体智慧管控。强化燃气走漏智能化监控，严酷落实管道清静羁系巡查责任，切实提高燃气、供热清静管理水平。落实住民加压调蓄设施防淹和清静防护步伐，增强水质监测，包管供水水质清静。增强对都会桥梁、隧道等设施的清静运行监测。统筹管网与水网、防洪与排涝，健全城区排涝通道、泵站、闸门、排水管网与周边江河湖海、水库等应急洪涝联排联调机制，推动地下设施、都会轨道交通及其毗连通道等重点设施排水防涝能力提升，强化地下车库等防淹、防盗、防断电功效。

（二）推动智慧都会基础设施与智能网联汽车协同生长。以支持智能网联汽车应用和改善都会出行为切入点，建设都会蹊径、修建、公共设施融合感知系统。深入推进“第五代移动通讯（5G）+车联网”生长，逐步稳妥推广应用辅助驾驶、自动驾驶，加速布设都会蹊径基础设施智能感知系统，提升车路协同水平。推动智能网联汽车多场景应用，知足智能交通需求。增强都会物流配送设施的妄想、建设、刷新，建设集约、高效、智慧的绿色配送系统。加速完善应急物流系统，妄想结构都会应急物资中转设施，提升应急状态下都会物资快速包管能力。加速停车设施智能化刷新和建设。聚合智能网联汽车、智能蹊径、都会修建等多类都会数据，为智能交通、智能停车、都会管理等提供支持。

（三）生长智慧住区。支持有条件的住区团结完整社区建设，实验公共设施数字化、网络化、智能化刷新与管理，提高智慧化清静提防、监测预警和应急处置惩罚能力。支持智能信包箱（快件箱）等自助服务终端在住区结构。勉励对收支住区职员、车辆等举行智能服务和秩序维护。立异智慧物业服务模式，指导支持物业服务企业生长线上线下生涯服务。实验都会社区嵌入式服务设施建设工程，提高住民服务便当性、可及性。生长智慧商圈。建设健全数字赋能、多方加入的住区清静治理系统，强化对小区电动自行车集中充电设施、住区消防车通道、清静疏散系统等隐患防治，提升都会住区韧性。

（四）提升衡宇修建管理智慧化水平。建设衡宇使用全生命周期清静管理制度。依托第一次天下自然灾难综合危害普查数据和底图，周全动态掌握衡宇修建清静隐患底数，重点排查老旧住宅电梯、老旧衡宇设施抗震性能、修建消防设施、消防登高作业面和疏散通道等清静隐患，形成衡宇修建清静隐患数字档案。建设衡宇修建信息动态更新机制，强化数据共享，在都会建设、都会更新历程中同步更新衡宇修建的基础信息与清静隐患信息，逐步建设健全笼罩周全、功效完整、信息准确的都会衡宇修建综合管理平台。健全衡宇修建清静隐患消除机制，提高衡宇修建的抗震、防雷、防火性能，坚决阻止衡宇清静事故爆发。

（五）开展数字家庭建设。以住宅为载体，使用物联网、云盘算、大数据、移动通讯、人工智能等实现系统平台、家居产品互联互通，加速构建跨终端共享的统一操作系统生态，提升智能家居装备的适用性、清静性，知足住民用电用火用气用水清静、情形与康健监测等需求。增强智能信息综合布线，加大住宅信息基础设施妄想建设投入力度，提升电力和信息网络毗连能力，知足数字家庭系统需求。对新建全装修住宅，明确户内设置基本智能产品要求，勉励预留居家异常行为监控、紧迫呼叫、康健管理等智能产品的设置条件。新建住宅遵照相关标准同步配建光纤到户和移动通讯基础设施。勉励既有住宅参照新建住宅设置智能产品，对古板家居产品举行电动化、数字化、网络化刷新。在数字家庭建设中，要充分尊重住民小我私家意愿，增强数据清静和小我私家隐私�；�。

（六）推动智能制作与修建工业化协同生长。培育智能制作工业集群，打造全工业链融合一体的智能制作工业系统，推动修建业工业化、数字化、绿色化转型升级。深化应用修建信息模子（BIM）手艺，提升修建设计、施工、运营维护协同水平。鼎力大举生长数字设计、智能生产和智能施工，加速构建数字设计基础平台和集成系统。推动部品部件智能化生产与升级刷新。推动自动化施工机械、修建机械人、三维（3D）打印等相关装备集成与立异应用。推进智慧工地建设，强化信息手艺与修建施工管理深度融合，进一步提升清静羁系效能。

（七）完善都会信息模子（CIM）平台。增强领土空间妄想、都会建设、测绘遥感、都会运行管理等各有关行业、领域信息开放共享，汇聚基础地理、修建物、基础设施等三维数据和种种都会运行管理数据，搭建都会三维空间数据模子，提高都会妄想、建设、治理信息化水平。因地制宜推进都会信息模子平台应用，强化与其他基础时空平台的功效整合、协同生长，在政务服务、公共卫生、防灾减灾救灾、都会体检等领域富厚应用场景，开展都会综合危害评估，统筹使用地上地下空间，合理划定防灾避难空间，为科学确定差别危害区的生长战略和危害防控要求提供支持，提高都会空间韧性。

（八）搭建完善都会运行管理服务平台。增强对都会运行管理服务状态的实时监测、动态剖析、统筹协调、指挥监视和综合评价，推进都会运行管理服务“一网统管”。加速构开国家、省、都会三级平台系统，增强与都会智能中枢等现有平台系统的有用衔接，实现信息共享、分级羁系、协同联动。完善都会运行管理事情机制，增强都会运行管理服务平台与应急管理、工业和信息化、公安、自然资源、生态情形、交通运输、水利、商务、卫生康健、市场羁系、气象、数据管理、消防救援、地动等部分都会运行数据的共享，增强都会运行清静危害监测预警能力。开展都会运行管理服务常态化综合评价，实现评价效果部分间共享。

（九）强化科技引领和人才作育。组织开展新型都会基础设施建设基础理论、要害手艺与装备研究，加速突破都会级海量数据处置惩罚及存储、多源传感信息融合感知、修建信息模子三维图形引擎、修建机械人应用等一批要害手艺。建设完善信息基础数据、智能蹊径基础设施、智能制作等手艺系统，构建新型都会基础设施标准系统。依托高等学校、科研机构、主干企业以及重大科研项目等，加大人才作育力度，注重作育具有新一代信息手艺、工程建设、都会管理、都会清静等多学科知识的复合型立异人才。

（十）立异体制机制。立异管理手段、模式和理念，探索建设新型都会基础设施建设的运作机制和商业模式。立异完善投融资机制，拓宽投融资渠道，推动建设以政府投入为指导、企业投入为主体的多元化投融资系统。通过地方政府专项债券支持切合条件的新型都会基础设施建设项目，勉励通过以奖代补等方法强化政策指导。凭证危害可控、商业自主的原则，优化金融服务产品，勉励金融机构以市场化方法增添中恒久信贷投放，支持切合条件的项目刊行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。立异数据要素供应方法，细化都会地下管线等数据共享划定，探索建设支持新型都会基础设施建设的数据共享、交流、协作和开放模式。增强数据资源跨地区、跨部分、跨层级共享使用，夯实都会建设运营治理数字化底座，充分依托底座开发营业应用，避免形成数据壁垒，阻止开展重复建设。勉励先行先试，起劲探索立异，实时形成可复制可推广的履历做法。

（十一）包管网络和数据清静。严酷落实网络和数据清静执律例则和政策标准，强化信息基础设施、传感装备和智慧应用清静管控，推进清静可控手艺和产品应用，增强对主要数据资源的清静包管。强化网络枢纽、数据中心等信息基础设施抗毁韧性，建设健全网络和数据清静应急系统，增强网络和数据清静监测、转达预警和信息共享，周全提高新型都会基础设施清静危害抵御能力。

三、增强组织向导

在党中央集中统一直导下，各地区各部分要把党的向导贯彻到推进新型都会基础设施建设、打造韧性都会事情各方面全历程，团结现实抓好本意见贯彻落实，力戒形式主义。各有关部分要自动继续作为，增强刷新立异，建设健全协同机制。住房城乡建设部要牵头增强指导和总结评估，实时协调解决突出问题。重大事项实时按程序向党中央、国务院讨教报告。

文章泉源：新华社

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